中共中國兵器工業(yè)集團有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報 |
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根據中央統(tǒng)一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第五巡視組對中國兵器工業(yè)集團有限公司(以下簡稱兵器工業(yè)集團)黨組進行了常規(guī)巡視。7月28日，中央巡視組向兵器工業(yè)集團黨組反饋了巡視意見。根據巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。 一、提高政治站位，強化責任擔當，抓實用好巡視整改這一檢驗“四個意識”和“兩個維護”的“試金石” (一)深化思想認識，增強政治自覺 兵器工業(yè)集團黨組首先從政治站位、思想作風整改抓起，第一時間傳達學習習近平總書記在中央政治局常委會聽取十九屆中央第三輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，學習習近平總書記關于巡視整改工作的系列重要指示精神，黨組深刻認識到中央巡視組指出的問題，都是制約和影響兵器工業(yè)履行好強軍首責、推動高質量發(fā)展、加強黨的建設的關鍵性問題，為兵器工業(yè)補短板、強弱項進一步指明了方向;深刻認識到抓好巡視整改是兵器工業(yè)集團黨組及各級黨組織肩負的重大政治責任和歷史使命，是推進兵器工業(yè)集團全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、促進履行好強軍首責、推動高質量發(fā)展的重要契機，必須以抓好整改落實的實際行動踐行“兩個維護”，詮釋兵器工業(yè)對黨和人民的絕對忠誠。 (二)突出問題導向，明確整改措施 黨組研究制定113項具體整改措施，逐項明確責任人、責任部門和整改要求。黨組堅持以上率下，在抓好自身整改的同時，領導指導全系統(tǒng)54家子集團和直管單位舉一反三，對照檢查出537個問題、1219項具體表現，制定整改措施2579項。堅持以重點問題突破帶動全面整改，研究成立了10個整改專項工作組，黨組成員結合職責分工分別牽頭負責，切實抓好整改專項工作任務落實。 (三)壓實“四個責任”，強化組織領導 黨組和紀檢監(jiān)察組堅持把落實責任作為推進巡視整改的重要抓手，建立起涵蓋“黨組主體責任、黨組書記第一責任、黨組成員一崗雙責”和“紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任”在內的“四個責任”體系，扎實推動各項整改任務落實落地。 (四)堅持“五個結合”，確保整改實效 習近平總書記關于巡視整改“三個結合起來”的要求，為兵器工業(yè)集團抓好整改提供了行動指南和方法論。黨組深刻領會習近平總書記重要講話精神，結合兵器工業(yè)新時代戰(zhàn)略定位和發(fā)展方針，堅持把巡視整改與主題教育、日常監(jiān)督、履行強軍首責、推動高質量發(fā)展、加強黨的建設相結合的“五個結合”原則，全方位、多角度、立體化推進巡視整改。 (五)建立“六個機制”，形成整改閉環(huán) 為進一步落實落深落細巡視整改，黨組結合實際建立了巡視整改會商決策機制、責任壓實機制、跟蹤指導機制、報告及通報機制、常態(tài)化長效化機制和監(jiān)督問責機制等“六個機制”，系統(tǒng)推進、同步落實、同頻共振、上下貫通，形成工作閉環(huán)。 (六)加強監(jiān)督督促，強力推動整改 堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，黨組加強對巡視整改的領導和督導，重點督責任落實、督時序進度、督任務完成、督整改成效，每周一調度、每月一小結。紀檢監(jiān)察組加強對巡視整改的日常監(jiān)督，建立了督促黨組整改問題清單和工作臺賬、自身整改問題清單和工作臺賬以及移交信訪舉報、問題線索工作臺賬，加強對巡視整改重點事項的監(jiān)督檢查。 二、聚焦突出問題，狠抓舉一反三，一體推進貫通巡視整改工作的“點線面” (一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實黨的路線方針政策和中央決策部署 一是加強政治理論學習，再學習再認識再提高。認真落實《兵器工業(yè)集團黨組理論學習中心組學習規(guī)則》，發(fā)揮好理論學習中心組的示范引領作用，確保每次學習有計劃、有內容、有研討、有通報。召開再學習再領會再落實習近平總書記視察兵器工業(yè)集團重要指示和系列重要講話精神現場學習會，安排部署深化改革、脫困攻堅、結構調整、精益管理等重點工作。組織全系統(tǒng)黨員領導干部專題學習國務院國資委印發(fā)的《習近平總書記2016年6月以來視察中央企業(yè)公開發(fā)表的重要講話、指示批示匯編》，對標對表習近平總書記指示批示，舉一反三，結合兵器工業(yè)和各單位實際進一步貫徹落實。系統(tǒng)梳理黨中央、國務院、中央軍委重要決策部署39項，細化為106項重點任務，落實到各單位年度績效考核責任書中，轉化為具體工作任務和目標。 二是增強履行強軍首責的政治使命感，深入研究制約裝備強軍的關鍵問題。深入貫徹落實習近平強軍思想，國防和軍隊現代化建設“三步走”戰(zhàn)略目標，適應備戰(zhàn)打仗、科技是核心戰(zhàn)斗力、體系建設、軍民融合深度發(fā)展等新要求新任務，堅持“集中力量辦大事、聯合起來求發(fā)展”原則，著力構建裝備研發(fā)體系和技術研究體系。進一步加大科技創(chuàng)新激勵力度，加快裝備體系發(fā)展、重大專項技術攻關和基礎能力提升，推動形成科技引領發(fā)展新格局。狠抓當期裝備科研生產質量保障。圓滿完成新中國成立70周年閱兵重大裝備保障任務，兵器工業(yè)研制的裝備萬無一失、米秒不差通過天安門廣場，接受黨和人民的檢閱，展示了大國軍威。突出強軍首責考核導向，聚焦關鍵全力突破核心技術，推動北斗應用產業(yè)發(fā)展。 三是加大深化企業(yè)改革創(chuàng)新力度，圍繞高質量發(fā)展解決重點問題。圍繞國務院國資委關于創(chuàng)建世界一流企業(yè)“三個領軍、三個領先、三個典范”要求，組織編制兵器工業(yè)集團“推進高質量發(fā)展，創(chuàng)建世界一流企業(yè)三年行動計劃(2020-2022年)”，明確重點工作任務、實施路徑措施、核心關鍵指標，形成未來三年推進高質量發(fā)展的“施工圖”。推進困難企業(yè)脫困攻堅和駐東北企業(yè)振興，圍繞加強黨的建設、完善體制機制、調整產品結構、加強科技創(chuàng)新、提升核心能力、加強精益管理、強化風險管控、補齊資源短板等方面，制定困難企業(yè)脫困攻堅和駐東北企業(yè)振興兩個專項行動的實施方案。制定《關于進一步加強科技創(chuàng)新的措施意見》，提出30條加強科技創(chuàng)新的措施意見，推動兵器工業(yè)集團向科技型企業(yè)轉型。 四是提高防范化解風險責任意識，化解重大風險隱患。學習貫徹習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的重要講話精神，認真落實國務院國資委有關中央企業(yè)全面風險管理工作要求，針對兵器工業(yè)集團面臨的政治、意識形態(tài)、經營投資、科技、國際化經營、維護社會和諧穩(wěn)定、黨的建設等七個方面的29類重大風險，制定了165項應對措施，完善全面風險管理與內部控制體系建設。加強投資決策管理。從制度建設入手，修訂《民品投資管理辦法》。強化法律風險防控。全面梳理分類分析近三年訴訟案件情況，摸清底數，逐項落實整改。加強境外資產監(jiān)管和風險防控。印發(fā)《境外國有資產監(jiān)督管理辦法》《境外合規(guī)經營與風險防控工作指導意見》，持續(xù)跟蹤落實。強化責任追究，針對違規(guī)決策投資項目開展重新調查與責任認定工作，對相關單位和責任領導嚴肅追責問責。 (二)強化管黨治黨政治擔當，認真落實“兩個責任” 五是認真履行主體責任。加強黨的領導和黨的建設，切實發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。把抓好黨建作為最重要的政治任務、最根本的政治責任、最大的政績，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，堅定不移堅持黨的領導，抓黨建、強黨建、促發(fā)展，以高質量黨建引領和保障高質量發(fā)展。黨組認真貫徹落實“兩個一以貫之”方針，修訂《集團公司黨組規(guī)則》，明確了黨組要把好政治關、政策關、程序關“三關”的具體內容，組織制訂黨組討論和決定的重大事項清單，落實黨組對重大經營管理事項前置研究討論的要求，明確黨組在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式。堅持對標對表、刀刃向內，深入檢視問題和差距，層層壓實全面從嚴治黨責任，查找出履行強軍首責“五個不相適應”、推動高質量發(fā)展“四個方面不足”和加強黨的建設“七個方面差距”共71項不足133項表現。黨組認真召開主題教育專題民主生活會，開展批評和自我批評，將中央巡視反饋和主題教育檢視查找的各方面問題統(tǒng)籌結合，全面匯總了10個方面35個問題77項具體表現，制定整改措施227項，一體化推進整治整改，并堅持以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，逐一對照、動真碰硬，以高度的政治自覺和行動自覺，切實以高的標準、嚴的要求、實的作風不折不扣抓好整改落實。強化巡視巡察工作主體責任。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真落實中央關于巡視工作的決策部署，加強對巡視工作的領導，準確把握新時代巡視工作的責任、使命，積極探索把巡視納入融入“三不”一體推進工作格局，著力推進巡視工作制度化、規(guī)范化，構建內容協(xié)調、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系，堅持把依規(guī)依紀依法貫穿始終，推動兵器工業(yè)集團巡視工作高質量發(fā)展。嚴格執(zhí)行個人有關事項報告兩項法規(guī)，重新認定相關人員不如實報告情形后嚴肅問責。 六是強化監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察組進一步突出政治監(jiān)督，重點對習近平總書記視察集團公司重要指示和系列重要講話精神，國慶70周年閱兵裝備保障重大政治任務，中央巡視反饋問題整改以及境外廉潔風險防控、污染防治、精準脫貧等黨中央重大決策部署貫徹落實情況開展調研監(jiān)督，組織監(jiān)督建議落實情況“回頭看”，持續(xù)跟蹤、督促整改。召開全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察業(yè)務工作視頻會，通報發(fā)現問題、提出改進要求，充分發(fā)揮各單位紀委“探頭”作用，貫通監(jiān)督合力。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，成立集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組，建立兩級請示報告工作機制，紀檢監(jiān)察組內設機構及職責已按新的規(guī)則運行;加強紀檢監(jiān)察工作制度化規(guī)范化，制度建設計劃有序推進。嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，建立問題線索處置集體研究制度，修訂問題線索管理辦法和處置辦法;精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既注重紅臉出汗，又保持高壓震懾;落實黨內問責條例，修訂一案雙查問責辦法。按照政治過硬、本領高強、干凈擔當要求，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，組織業(yè)務骨干法律知識提升系列專題培訓，完成上年度紀委書記履職專項考核，調整選配紀委書記42人次。 七是嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神。聚焦“關鍵少數”、聚焦基層，強化宣傳教育、節(jié)點提醒、明察暗訪，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀，對違反中央八項規(guī)定精神的行為嚴查快辦，及時通報曝光。按照整改要求，對企業(yè)駐京辦進行了清理。開展形式主義官僚主義突出問題專項整治。查找出文山會海等10個方面問題，細化明確了47條具體措施，扎實推進各項整改措施落地。改進調查研究。研究制定《關于兵器工業(yè)集團黨組成員聯系點分工的通知》，黨組成員主動“走出去”“走下去”，與企業(yè)負責人、首席科學家、項目型號總師、基層一線職工代表座談交流，開展專題調研。堅持以人民為中心思想，深入開展困難職工全面摸排，建立幫扶救助長效機制。研究制訂《黨組關于進一步做好困難職工幫扶工作實施方案》《兵器工業(yè)集團公司黨內關懷幫扶實施細則》，努力讓職工群眾共享改革發(fā)展成果，切實增強職工群眾幸福感獲得感。 (三)全面落實黨建工作責任制，補齊干部和人才隊伍建設短板 八是堅持和加強黨的領導，扎實開展“軟弱渙散基層黨組織集中整治”，提高基層黨建工作能力。深入貫徹新時代黨的建設總要求，持續(xù)推進國有企業(yè)黨建工作重點任務在全系統(tǒng)落實落細。修訂《兵器工業(yè)集團公司黨組工作規(guī)則》《子集團和直管單位黨委工作規(guī)則》，發(fā)揮好黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用。圍繞提升組織力、強化政治功能，組織對全系統(tǒng)4000余個基層支部開展“軟弱渙散基層黨組織集中整治”行動，針對部分基層黨組織的換屆不及時、班子不健全、“三會一課”落實不規(guī)范等問題立行立改。圍繞基層抓黨建工作能力提升，組織3982名基層支部書記參加了各單位的輪訓，實現了全集團基層黨組織負責人輪訓全覆蓋。 九是加強干部人才隊伍建設，適應事業(yè)發(fā)展新形勢需要。貫徹落實新時期好干部標準和國企領導人員“20字”要求，規(guī)范選人用人制度，嚴格選人用人程序，努力做到“依事擇人、人崗相適”，自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。服務兵器工業(yè)集團裝備研發(fā)體系和技術創(chuàng)新體系建設、北斗產業(yè)發(fā)展、產業(yè)結構布局優(yōu)化、困難企業(yè)脫困攻堅、駐東北企業(yè)振興等重點工作，立足崗位需要，根據領導人員的工作經歷、專業(yè)背景和個人專長，為53家子集團及所屬重要單位配備70名正職領導，新提拔32名年輕干部(45歲及以下)進入子集團及所屬重要單位領導班子。強化科技技能人才隊伍建設，組織實地調研和專題座談，形成《兵器工業(yè)集團人才隊伍建設專項調研報告》，制定相應改進措施。專題調研開放融合創(chuàng)新型人才隊伍建設、青年人才隊伍建設、退休高層次科技人才作用發(fā)揮等情況。制定《中國兵器工業(yè)集團有限公司招聘工作要求(試行)》，對彈箭等行業(yè)及偏遠困難企業(yè)予以重點支持，鼓勵因企制宜進行人才引進，解決人才斷層問題。研究制定進一步加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設相關激勵措施，增設中國兵器青年科技帶頭人，開展重大科研項目“兩總”分類任命，增加基礎研究、工藝、民品、體系策劃等系列中國兵器首席科學家和科技帶頭人的職數，大幅增加首席技師、關鍵技能帶頭人的職數，按計劃推進職業(yè)技能等級備案和認定工作。 (四)高度重視巡視整改工作，建立長效機制 十是以案促改，積極開展警示教育。開展以案促改，充分運用好辦案成果。強化警示教育，對近年發(fā)生在物資采購、工程建設、財務管理領域的三個典型案件，拍攝制作題為《正風不止步 肅紀不停歇》警示教育片第2輯，以案明紀、以案釋規(guī)。召開全系統(tǒng)警示教育大會，通報部分典型違紀違法案件及中央巡視移交問題線索處置情況。 十一是建立健全長效機制。加強制度體系頂層設計，推動分層分類構建制度體系、制定制度完善計劃，建立《子集團和直管單位配套制度清單》。以物資采購、招投標等問題易發(fā)多發(fā)領域為重點，全面開展制度執(zhí)行情況自查工作。修訂完善物資采購管理辦法、集團級供應商管理辦法、廢舊物資處置管理辦法、裝備外協(xié)管理指導意見、金融投資管理辦法等一批制度文件。 (五)挺紀在前抓好問題線索處置工作 中央巡視組移交信訪舉報已全部辦結。共給予黨紀處分和處理110人次，其中批評教育2人次、提醒談話66人次、誡勉談話33人次;黨內警告7人、黨內嚴重警告1人、撤銷黨內職務1人。對5家單位領導班子給予集體提醒談話，對1家單位領導班子給予集體誡勉談話，對2家單位給予通報批評;對審查調查工作中發(fā)現的相關問題，提出管理及整改建議65條。 三、保持政治定力，持續(xù)深化整改，升級打造兵器工業(yè)履行好強軍首責、推動高質量發(fā)展、加強黨的建設的“助推器” (一)堅決做到“兩個維護” 堅持政治引領，切實增強“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，真正將“兩個維護”體現在行動上、落實在工作中，經常性地同習近平總書記重要指示批示精神對標對表，及時校準政治偏差，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 (二)堅定自覺履行好強軍首責 堅持問題導向、目標導向，立足當前保任務抓質量，著眼長遠建體系強創(chuàng)新，自主可控抓前沿強基礎，軍民融合聚資源補短板。抓好當期裝備建設任務、抓好裝備質量提升、提升技術創(chuàng)新能力、強化軍工核心能力體系、扎實推進軍民融合發(fā)展，推動建立“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”的先進兵器工業(yè)體系。 (三)扎實推動兵器工業(yè)高質量發(fā)展 貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持對標引領、質量立企、主業(yè)興企、依法治企，以供給側結構性改革為主線，強化重大風險防控，加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展，為建設世界一流企業(yè)奠定堅實基礎。全力推進國家重大戰(zhàn)略部署落實落地，持續(xù)推進困難企業(yè)脫困攻堅和駐東北地區(qū)企業(yè)振興專項行動，推動民品制造業(yè)聚焦主業(yè)調結構，全面推進依法治企合規(guī)經營，切實維護職工合法權益幫助幫扶困難職工。 (四)全面加強黨的建設 把政治建設擺在首位，以政治建設為統(tǒng)領，把抓好黨建作為最重要的政治任務、最根本的政治責任、最大的政績，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。加強黨的政治建設，堅持黨的領導與完善公司治理相統(tǒng)一，嚴格黨建工作責任，提升基層黨建工作質量，加強宣傳思想工作，建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍，加強黨對群團工作的領導。 (五)層層壓實全面從嚴治黨政治責任 一以貫之學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化政治監(jiān)督，深化紀檢監(jiān)察體制改革，持之以恒加強作風建設，深化政治巡視，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。 抓好巡視整改落實、把問題整改到位，是黨中央的重大政治要求，也是兵器工業(yè)集團各級黨組織、全體黨員干部的重大政治任務。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，從履行好強國強軍職責使命的政治高度，持之以恒抓好巡視整改，堅定不移地推進履行好強軍首責、推動高質量發(fā)展、加強黨的建設，努力把兵器工業(yè)集團打造成關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的基本隊伍，建設成為世界一流的領軍企業(yè)，真正成為黨執(zhí)政興國的“六個力量”。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-68787989;郵政信箱：北京市西城區(qū)三里河路44號中國兵器工業(yè)集團有限公司巡視工作辦公室，郵政編碼：100821;電子郵箱：bqgyxsb@163.com。 中共中國兵器工業(yè)集團有限公司黨組 2020年3月20日 來源：中央紀委國家監(jiān)委網站 |
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